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【光明日報】讓“生態(tài)產(chǎn)品價值”有量有據(jù)

2026年01月22日 光明日報
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近日,《生態(tài)系統(tǒng)評估 陸域生態(tài)產(chǎn)品總值核算技術(shù)指南》國家標(biāo)準(zhǔn)由市場監(jiān)管總局發(fā)布實施,為科學(xué)量化綠水青山對人類提供的產(chǎn)品、服務(wù)及其價值提供了技術(shù)依據(jù)。

生態(tài)產(chǎn)品總值是指一個地區(qū)的綠水青山在一定時期內(nèi)(通常是一年)為人類提供的各類產(chǎn)品和服務(wù)的貨幣價值。這些產(chǎn)品和服務(wù)通常包括三大類:物質(zhì)產(chǎn)品類,如依賴自然生態(tài)過程與功能生產(chǎn)的農(nóng)林牧漁產(chǎn)品,如糧食、木材等;文化產(chǎn)品類,如依托自然生態(tài)景觀為人們提供的美學(xué)價值;調(diào)節(jié)服務(wù)類,如水源涵養(yǎng)、土壤保持、環(huán)境凈化、洪水調(diào)蓄等為人類提供和維持生存與發(fā)展的環(huán)境。通過市場價格或替代工程價格為這些產(chǎn)品和服務(wù)定價,從而知道身邊的“綠水青山”每年為我們貢獻(xiàn)了多少價值。

這項國家標(biāo)準(zhǔn)的出臺,可以看作是對我國20多年來落實綠水青山就是金山銀山理念、開展生態(tài)產(chǎn)品價值核算與應(yīng)用工作探索成果的總結(jié)和提升,更是對各地開展生態(tài)產(chǎn)品價值核算工作需求的響應(yīng)。“生態(tài)產(chǎn)品”這一名詞最早見于《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈全國主體功能區(qū)規(guī)劃〉的通知》。經(jīng)過10余年的探索,廣東深圳市、浙江麗水市、浙江省、江西省、北京市等地于2021年至2023年相繼出臺了適應(yīng)本地情況的地方標(biāo)準(zhǔn);國家發(fā)改委聯(lián)合國家統(tǒng)計局于2022年印發(fā)了部門規(guī)范《生態(tài)產(chǎn)品總值核算規(guī)范(試行)》,并于2024年組織首批國家生態(tài)產(chǎn)品價值試點地區(qū)進(jìn)行了生態(tài)產(chǎn)品總值核算規(guī)范培訓(xùn)。截至2025年年底,全國超過半數(shù)的省份和地級市開展了生態(tài)產(chǎn)品總值核算。這項國家標(biāo)準(zhǔn)的出臺,能夠有效規(guī)范各地生態(tài)產(chǎn)品價值核算工作,讓核算結(jié)果在更大范圍內(nèi)可比、可用,進(jìn)而促進(jìn)全社會生態(tài)價值意識和生態(tài)管理水平的提升。

量化生態(tài)產(chǎn)品價值,有助于認(rèn)識生態(tài)系統(tǒng)對人類福祉的貢獻(xiàn),提升全民生態(tài)價值意識。綠水青山就是金山銀山理念深入人心,但為何是金山銀山,分量多重?還要數(shù)據(jù)支撐。2025年9月,北京市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布的2024年全市“綠水青山”提供的調(diào)節(jié)服務(wù)價值3731.8億元。其中,生態(tài)系統(tǒng)氣候調(diào)節(jié)服務(wù)相當(dāng)于為北京節(jié)約降溫能耗4300億千瓦時,削減暴雨徑流21億立方米。2025年4月,北京市延慶區(qū)為野鴨湖濕地公園、世園公園頒發(fā)調(diào)節(jié)服務(wù)價值牌,中關(guān)村延慶園將生態(tài)產(chǎn)品價值寫入園區(qū)ESG(環(huán)境、社會和公司治理)報告,鼓勵大家“亮”出生態(tài)價值,提升全社會生態(tài)價值意識。

量化生態(tài)產(chǎn)品價值,有助于將生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會評價體系、創(chuàng)新生態(tài)管理政策措施。核算結(jié)果的豐富應(yīng)用場景,讓這項工作具有極強(qiáng)的生命力。深圳市于2021年在全國建立首個由政府運(yùn)行的生態(tài)產(chǎn)品核算制度體系,并率先提出GDP與GEP(生態(tài)產(chǎn)品總值)雙核算、雙提升、雙考核的工作部署。自2022年以來,該市已連續(xù)4年發(fā)布生態(tài)產(chǎn)品總值核算結(jié)果,并先后將GEP核算結(jié)果用于生態(tài)保護(hù)績效考核、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境損害賠償、區(qū)域規(guī)劃環(huán)評等工作,實現(xiàn)了從原來生態(tài)系統(tǒng)面積管理“一刀切”,向兼顧數(shù)量、質(zhì)量與價值的生態(tài)產(chǎn)品總值管理轉(zhuǎn)變。

量化生態(tài)產(chǎn)品價值,有助于將生態(tài)價值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)生態(tài)資源可持續(xù)利用。北京門頭溝區(qū)、浙江衢州市、江西九江市、湖南懷化市將GEP引入自然資源開發(fā)項目投融資評估,貴州銅仁市、浙江麗水市將GEP引入信用評估,讓金融機(jī)構(gòu)能夠看懂并認(rèn)可生態(tài)價值。2025年5月,北京市率先建立GEP-R(調(diào)節(jié)服務(wù)價值)與GDP“交換補(bǔ)償”機(jī)制,7個生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)通過交換機(jī)制獲得了補(bǔ)償收益,共享了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。將GEP引入經(jīng)濟(jì)活動,能夠讓保護(hù)者的貢獻(xiàn)可度量,讓生態(tài)保護(hù)與修復(fù)價值可度量,進(jìn)而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)回報,有助于促進(jìn)優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的供給和生態(tài)資源的可持續(xù)利用。

量化生態(tài)產(chǎn)品價值,是“兩山”理念為全球生態(tài)治理提供的中國經(jīng)驗。基于我國的大量研究和實踐,聯(lián)合國統(tǒng)計署環(huán)境經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計委員會于2021年發(fā)布的《環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算-生態(tài)系統(tǒng)》(SEEA-EA)中,將GEP推薦作為測度生態(tài)系統(tǒng)對人類福祉的指標(biāo)。我國的GEP核算與應(yīng)用工作已成為全球自然資本管理、基于自然的解決方案、應(yīng)對氣候變化、生物多樣性保護(hù)等領(lǐng)域的典型案例。

科學(xué)測度綠水青山的價值,能夠讓全社會更深刻地理解“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力,改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”;能夠更直觀地認(rèn)識到生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐作用和巨大的價值;能夠更積極地開展生態(tài)資源的保護(hù)、修復(fù)、管理和經(jīng)營。這項國家標(biāo)準(zhǔn)的出臺,也向世界傳遞了我國生態(tài)文明理念,彰顯了生態(tài)責(zé)任意識,表達(dá)了走綠色發(fā)展之路、建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的決心。

(作者韓寶龍,系中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心副研究員、中國生態(tài)學(xué)學(xué)會副秘書長)

(原載于《光明日報》?2026-01-22?02版)

打印 責(zé)任編輯:曹旸

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